Gå til innhold Globalmeny Forsiden
Verdal profilbilde

Formannskapet 12.12.14 - PS 110/14 -Revidering av forskrift for likebehandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager i Verdal kommune 2015

Saksbehandler: Anne Haugskott-Bjugan

Arkivref : 2012/1515 - /A10

Saksgang
UtvalgMøtedatoSaksnr.
Mennesker og livskvalitet 10.12.2014 75/14
Formannskapet 12.12.2014 110/14
Kommunestyret    

 

Rådmannens innstilling:
Verdal kommunes forslag til forskrift for likebehandling av kommunale og ikke – kommunale barnehager 2015 vedtas. 

Vedlegg:

  1. Høringsuttalelse fra Maritvold barnehage
  2. Forslag til Forskrift for likebehandling av kommunale og ikke – kommunale barnehager 2015, sendt ut til høring
  3. Forslag til Forskrift for likbehandling av kommunale og ikke – kommunale barnehager 2015, etter høring
  4. Forskrift for likebehandling av kommunale og ikke – kommunale barnehager 2014
     

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt)
Ingen. 

Saksopplysninger:
Fra 1.1.2011 ble barnehagesektoren rammefinansiert. Rammefinansiering innebærer at kommunen har ansvaret for finansiering av både egne barnehager og ikke-kommunale barnehager. Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager (NrF-05/2011) omhandler dette.

Ut fra disse endringene ønsket Verdal kommune å lage en lokal forskrift for likebehandling. Forskriften regulerer også forholdet mellom Verdal kommune som barnehageeier og Verdal kommune som barnehagemyndighet. Den første forskriften ble vedtatt for 2011.

I forskriften står det at den skal evalueres hvert år. Forslag til forskrift for 2015 ble lagt frem på styrermøte for kommunale og ikke – kommunale barnehager 20.11.2014 med frist for innspill 01.12. 2014.

Det er mottatt en høringsuttalelse fra en ikke-kommunal barnehage og denne følger vedlagt. I tillegg er det gitt innspill fra alle kommunale styrere i eget styrermøte.

Vurdering:
Med bakgrunn i behov for endringer og de innspill som har kommet er forskriften omarbeidet på noen punkter. Endringer som er gjort og innspill på disse følger her:

Forsiden er noe endret med bakgrunn i mål bl.a. fra kommunedelplan oppvekst.

Del 1 Fellespott

Underoverskrift til del 1 endres til:

I fellespotten ligger de midlene som skal brukes felles til barnehagene på ordinær barnehagedrift.

Del 1 Fellespott pkt. 1 endres etter innspill på styrermøtet og høringsuttalelse fra Maritvold barnehage. I forslaget som er lagt ut på høring er kommunens midler til kompetansehevingstiltak og Fylkesmannens midler til kompetanseheving uklart fremstilt.

Det foreslås følgende konkrete endringer:

Del 1 Fellespott, pkt. 1, bokstav a) blir som følger:

  • Felles kompetansehevingstiltak - De utrolige årene
     

Språk i bokstav b) er endret fra «Mer- mindreinntak» til Tilskudd etter rapportering. Til dette punktet legges det også inn en tilleggsopplysning: «..av barnetall ved fire telledatoer i løpet av året. Jmf. pkt. under del 2 Driftskostnader»

Bokstav e) i forskriften for 2014 er endret da det ikke er økonomi til å sette av en buffer til uforutsette utgifter. Bokstav e) i forskriften for 2015 blir da Drift av internt kontrollsystem og opptakssystem (Kvalitetslosen og IST)

Høringsuttalelse fra Maritvold barnehage pkt. 4 kommenterer dette punkt e) men deres innspill foreslås å ikke hensyntas. Bakgrunnen for det er at drift av systemene belastes etter likebehandlingsprinsippet, dvs. at regningen som sendes på drift av systemene fordeles etter antall kommunale og ikke – kommunale barnehager. Drift av kommunale barnehagers faktureringssystemer belastes ikke de ikke – kommunale barnehagene.

Det foreslås videre at det settes inn en ny bokstav, f) der Fylkesmannens kompetansehevingsmidler blir beskrevet som følger:

  • Verdal kommune tildeles, etter søknad, midler til kompetanseheving fra Fylkesmannen. jmf. Strategi for kompetanse og rekruttering 2014 – 2020. 2/3 deler av disse midlene brukes til felles kompetanseheving De utrolige årene.
     
    Dersom enkelte barnehager ønsker å søke kompetansehevingsmidler til andre områder vil 1/3 av Fylkesmannens kompetansehevingsmidler til barnehagene i Nord-Trøndelag tildeles av barnehagemyndighet til barnehagene etter søknad. Søknaden må være i tråd med føringene/kriteriene gitt av Kunnskapsdepartementet. Tildeling av kompetansehevingsmidlene blir gjort gjennom likebehandlingsprinsippet.
     

Del 1 Fellespott, pkt 2.
Bokstav c) tas bort og kompensasjon for barn med bistand fra barnevernet innlemmes i styrkingsressurs, bokstav b). Bakgrunnen for det er en vurdering at fordelingsnøkkelen som lå til grunn for tildeling av kompensasjon gjorde at ressursene ikke ble fordelt hensiktsmessig.

Ny bokstav c) erstatter bokstav b) i forskrift for 2014. Barnehagemyndigheten har måttet endre på tildelingen av statlige midler til språkstimulering etter pålegg gitt i tilsyn fra Fylkesmannen. Det tildeles derfor nå midler kun etter søknad fra hver enkelt enhet.

Del 2
Nye endringer:
Fra 1. januar 2015 skal kommunene bruke to år gamle regnskap for å beregne tilskudd til ikke – kommunale barnehager. Rundskriv Udir -7 -2014 Forskrift om likeverdig behandling av offentlige tilskudd til ikke- kommunale barnehager, beskriver denne endringen, og erstatter rundskriv Udir – 6 – 2013 fra 1. januar 2015.

Kommunen underretter de ikke- kommunale barnehagene om midlertidige tilskuddssatser når regnskapet er ferdig (våren). Kapitalsatser og deflator kunngjøres på høsten. Endelige tilskuddssatser blir kunngjort etter vedtatt statsbudsjett.

Tilskudd etter rapportering.
Her kommer følgende presisering:
Ved rapportering 15.12. skal det kun rapporteres barn som har fått plass i barnehagen fra 1. januar og ikke i løpet av januar som det var formulert i forskrift for 2014.

Bakgrunnen for denne presiseringen er at det i høringssvar fra Maritvold barnehage ønskes at det poengteres at rapportering 15.12. til kommunen ikke skal ses i sammenheng med Årsmeldingen pr. 15.12. til Staten. I årsmelding til staten skal det rapporteres pr. 15.12. I den kommunale rapporteringa med frist 15.12. skal det rapporteres pr 01.01.

I sin høringsuttalelse reiser også Maritvold barnehage spørsmål om følgende:
Driftsavtale. Hva er forskjellen på driftsavtale og forskrift?
Før Forskrift for likebehandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager i Verdal kommune kom i 2011 hadde Verdal kommune en driftsavtale med de ikke-kommunale barnehagene. Da den første forskriften kom på plass i 2011 ble det vurdert at denne forskriften kunne erstatte den gamle driftsavtalen. Dette fordi den i all hovedsak regulerte de nødvendige forhold mellom kommunale og ikke-kommunale barnehager. Dette er bakgrunnen for det det ikke er utarbeidet en egen driftsavtale med ikke-kommunale barnehager etter 2011.

Rådmannen vil ut fra ovenstående tilrå at forskrift for likebehandling av kommunale og ikke – kommunale barnehager 2015 vedtas med de endringer som er skissert ovenfor.

 

     Til toppen av siden





Publisert: 06.12.2011 08:13 Sist endret: 08.12.2014 23:17
Verdal kommune Postboks 24 7651 Verdal Besøksadr: Johannes Bruns gate 2
Tlf: 74 04 82 00 Faks: 74 04 82 02 E-post: postmottak@verdal.kommune.no
Åpningstid: Man-fre 09:00-15:30 Åpningstid: sentralbord 08:00-15:30 Org.nr.: 938 587 418
Nettredaktør: Ove Haugrud Ansvarlig redaktør: Jostein Grimstad Utviklet av: Sem & Stenersen Prokom AS