Utvalg: Verdal formannskap
Møtested: Kommunestyesalen, Verdal rådhus
Dato: 21.11.2019
Tid: 11.20 – møtet startet etter administrasjonsutvalgets møte. Slutt 15.25
Til stede: 9 representanter. Pål Sverre Fikse og Silje Sjøvold fratrådte som inhabil i sak 129/19. Siri-Gunn Vinne og Arve Haldorsen tiltrådte.
Ordfører fremmet forslag på at sak 129/19 før sak 128/19 pga habilitetsspørsmål. Forslaget ble enstemmig vedtatt.
Sakliste som PDF Protokoll som PDF
PS 127/19 Godkjenning av møteprotokoll 
Saksprotokoll i Verdal formannskap - 21.11.2019
BEHANDLING:
Ordfører fremmet følgende forslag til vedtak:
«Protokoll fra møte 14. november 2019 godkjennes.»
Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt.
VEDTAK:
Protokoll fra møte 14. november 2019 godkjennes.
PS 128/19 Økonomiplan 2020-2023 og Budsjett 2020 
Saksprotokoll i Verdal formannskap - 21.11.2019
BEHANDLING:
Utdelt i møtet:
SP v/Karl Bernhard Hoel fremmet følgende forslag og alternative forslag:
- Salg av Fritidssenteret avventes til det foreligger et vedtak i egen sak om videre bruk av Fritidssenteret, herunder evt. salg og alternativ løsning for dagens brukere av Fritidssenteret.
- Det vedtas nye gebyr- og betalingssatser for 2020 slik det fremgår av vedlegg med følgende endring:
A) Det er et langsiktig mål om at leie av idrettsanlegg for barn og unge skal være gratis.
Man ser at det er krevende å få til dette innenfor økonomiplan og budsjett pr nå. Men på bakgrunn av det langsiktige målet om gratis leie, skal satsene for leie av idrettsanlegg i 2020 ikke økes. Det vil si at satsene holdes på samme nivå som i 2019.
B) Innføring av sats for dagleie på kr. 3.000, -.
- Ramme for låneopptak til finansiering av investeringer (utover Startlån) i 2020 inkl. selvfinansierende investeringer settes til kr. 492 770 000. Det delegeres til rådmannen å velge långiver samt å godkjenne lånevilkår i lånenes løpetid med følgende endring:
Masterplan for sentralidrettsanlegget er ikke ferdig. Frem til denne er ferdig behandlet, er det vanskelig å vite hva som er riktig investeringsnivå for garderobebygg på sentralidrettsanlegget. Det settes derfor ikke opp investeringsbeløp i 2020 for garderobebygg, sentralidrettsanlegg. Forslått beløp på 20 MNOK flyttes derfor til 2021.
- Elever og ansatte ved Leksdal skole skal ikke flyttes til Stiklestad Skole før ny skole står ferdig oppført.
SV v/Sven-Øyvind Bern fremmet følgende verbalforslag:
Barn og unge skal oppleve et likeverdig og inkluderende oppvekstmiljø, der alle blir respektert for den de er. Barn og unge skal oppleve motivasjon, mestring og glede i samspill med andre. De skal oppleve faglige utfordringer, medansvar, romslighet, toleranse og se seg selv som en del av et større fellesskap. I samarbeid med andre kommunale tjenester bygges et helhetlig oppvekstmiljø som vekker nysgjerrighet og et ønske om læring.
Høyre v/Silje H. Sjøvold fremmet følgende verbalforslag:
- Ny arbeidsgiverpolitikk skal resultere i økende nærvær, og kommunen bør i tråd med ny IAavtale ha en ambisjon om 10 % økning i nærværet i planperioden, fra dagens nivå på 92,7 % (2018) til et nærvær på minimum 93,5% i 2022. Rådmannen bes om å legge frem beregninger på hva en 10 % økning i nærværet vil kunne bety i sparte kostnader, inkl. følgekostnader (vikarinnleie m.m.), i økonomiplanperioden.
- Kommunestyret er bekymret for den økende tendensen til vold og trusler mot ansatte i Verdal kommune. Rådmannen bes sørge for økt fokus på opplæring og bevisstgjøring rundt rutiner og tiltak for å redusere omfanget av vold og trusler mot ansatte i Verdal kommune.
- Kommunestyret er bekymret for den stadig sterkere fødsels- og elevstallsnedgangen i Verdal kommune, og det presset dette gir på innholdet i tjenestene i oppvekstsektoren. Rådmannen bes fremme en sak med en ny, helhetlig vurdering av oppvekststrukturen.
- Som en del av rådmannens videre utredninger rundt skolestruktur og skolekretsgrenser, bes det om å utrede:
1) Et alternativ hvor Ørmelen skolekretsgrense deles mellom Verdalsøra og Vinne/Ness skolekretsgrenser, og hvor deler av Verdalsøra skolekretsgrense vurderes flyttet til Stiklestad/Leksdalen skolekretsgrense.
2) En sammenslåing av Garnes og Vuku barneskoler, alternativt mellom Garnes og Vinne/Ness barneskoler, som legges frem 1. kvartal 2020.
Votering:
- Rådmannens innstilling pkt. 1 – 4 – enstemmig vedtatt.
- Rådmannens innstilling pkt. 6 – enstemmig vedtatt.
- Rådmannens innstilling pkt. 8 – 10 enstemmig vedtatt.
- Alternativ votering mellom rådmannens innstilling pkt. 5 og forslag fra SP (pkt. 2), forslaget fra SP ble enstemmig vedtatt.
- Alternativ votering mellom rådmannens innstilling pkt. 7 og forslag fra SP (pkt. 3), forslaget fra
- SP ble vedtatt med 7 stemmer. 2 stemte for rådmannens innstilling (Hallager (AP og Reitan (AP).
- Forslag fra SP pkt. 1 – vedtatt med 7 mot 2 stemmer (Hallager (AP) og Reitan (AP).
- Forslag fra SP pkt. 4 – vedtatt med 6 mot 3 stemmer (Sjøvold (H), Hallager (AP), Reitan (AP).
- Forslag fra Høyre kulepunkt 1 – enstemmig vedtatt.
- Forslag fra Høyre kulepunkt 2 – enstemmig vedtatt.
- Forslag fra Høyre kulepunkt 3 – enstemmig vedtatt.
- Forslag fra Høyre kulepunkt 4 – falt med 8 mot 1 stemme (Sjøvold (H).
- Forslag fra SV – enstemmig vedtatt.
Det ble til slutt votert samlet over rådmannens innstilling og vedtatte forslag som ble enstemmig vedtatt.
INNSTILLING:
- Budsjett 2020 og Økonomiplan 2020-2023 vedtas.
- Det settes av 10 % av skatteinntekter i margin.
- Eiendomsskatt
I medhold av eiendomsskatteloven §§ 2 og 3 bokstav a) skal det skrives ut eiendomsskatt på all fast eiendom i Verdal kommune.
Det skrives ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget redusert med to syvendedeler i 2020 (overgangsregel til eiendomsskatteloven §§ 3 og 4 første ledd første pkt). Skattesatsen på det særskilte skattegrunnlaget er 4 promille.
Generell eiendomsskattesats for de skattepliktige eiendommer settes til 5 promille (eiendomsskatteloven § 13).
I medhold av eiendomsskatteloven § 7 blir eiendommer som er nevnt i paragrafens bokstaver a, b og c fritatt for eiendomsskatt med følgende presiseringer:
a. Fritaket for nyoppførte boligeiendommer etter eiendomsskatteloven § 7 bokstav c skal være avgrenset til 1 helt kalenderår regnet fra utgangen av året boligen var ferdig, eller til kommunestyret endrer eller opphever vedtaket.
b. For øvrig fritas:
• Verdal kirkelige fellesråds eiendommer
• Verdal videregående skoles eiendommer
• Stiklestad Nasjonale Kultursenter A/S' eiendommer
• Stiftelsen Stiklestad Museums eiendommer
• Bakketun Folkehøgskole (skole-, internat- og administrasjonsbygg)
• Idrettslag, religiøse, humanitære og lignende organisasjoners eiendommer som brukes til organisasjonens primæroppgaver
• Innherred Renovasjons eiendommer
• Trondheim havn IKS' eiendommer
• Ecopro AS' eiendommer for andel ikke-kommersiell aktivitet.
Eiendomsskatten skal betales i tre terminer (eiendomsskatteloven § 25).
Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter.
- Økonomireglement for 2020 vedtas i samsvar med vedlagt dokument. Reglementet har kun mindre endringer fra 2019, og vil gjelde inntil en mer grundig gjennomgang og revisjon av dokumentet legges fram første halvår 2020.
- Det vedtas nye gebyr- og betalingssatser for 2020 slik det fremgår av vedlegg med følgende endring:
A) Det er et langsiktig mål om at leie av idrettsanlegg for barn og unge skal være gratis.
Man ser at det er krevende å få til dette innenfor økonomiplan og budsjett pr nå. Men på bakgrunn av det langsiktige målet om gratis leie, skal satsene for leie av idrettsanlegg i 2020 ikke økes. Det vil si at satsene holdes på samme nivå som i 2019.
B) Innføring av sats for dagleie på kr. 3.000, -.
- Ramme for låneopptak til videreutlån/startlån settes til kr. 45 000 000.
- Ramme for låneopptak til finansiering av investeringer (utover Startlån) i 2020 inkl. selvfinansierende investeringer settes til kr. 492 770 000. Det delegeres til rådmannen å velge långiver samt å godkjenne lånevilkår i lånenes løpetid følgende endring:
Masterplan for sentralidrettsanlegget er ikke ferdig. Frem til denne er ferdig behandlet, er det vanskelig å vite hva som er riktig investeringsnivå for garderobebygg på sentralidrettsanlegget. Det settes derfor ikke opp investeringsbeløp i 2020 for garderobebygg, sentralidrettsanlegg. Forslått beløp på 20 MNOK flyttes derfor til 2021.
- Rådmannen får fullmakt til å foreta endelige justeringer av budsjettet og økonomiplan, samt fullmakt til å korrigere talloppstillinger som følge av tilpasninger til ny kommunelov med forskrifter og justeringer som følge av evt. organisasjonsmessige endringer.
- Dersom statsbudsjettvedtaket i Stortinget desember 2019 medfører økning i skatteinntekter og/eller rammetilskudd, skal økningen brukes til å redusere bruk av disposisjonsfond i 2020.
- Årlig driftsbalanse og realisme i budsjett og økonomiplan er et krav i Kommuneloven.
Økonomiplanens realisme bygger på en forutsetning om at det gjennomføres konkrete tiltak som øker driftsinntekter og/eller redusere driftsutgifter. Reduksjon av ressursbruk i det omfang som økonomiplanen legger opp til, forutsetter reduksjoner i årsverk og/eller reduksjon i antall kvadratmeter kommunal bygningsmasse.
- Salg av Fritidssenteret avventes til det foreligger et vedtak i egen sak om videre bruk av Fritidssenteret, herunder evt. salg og alternativ løsning for dagens brukere av Fritidssenteret.
- Elever og ansatte ved Leksdal skole skal ikke flyttes til Stiklestad Skole før ny skole står ferdig oppført.
- Ny arbeidsgiverpolitikk skal resultere i økende nærvær, og kommunen bør i tråd med ny IAavtale ha en ambisjon om 10 % økning i nærværet i planperioden, fra dagens nivå på 92,7 % (2018) til et nærvær på minimum 93,5% i 2022. Rådmannen bes om å legge frem beregninger på hva en 10 % økning i nærværet vil kunne bety i sparte kostnader, inkl. følgekostnader (vikarinnleie m.m.), i økonomiplanperioden.
- Kommunestyret er bekymret for den økende tendensen til vold og trusler mot ansatte i Verdal kommune. Rådmannen bes sørge for økt fokus på opplæring og bevisstgjøring rundt rutiner og tiltak for å redusere omfanget av vold og trusler mot ansatte i Verdal kommune.
- Kommunestyret er bekymret for den stadig sterkere fødsels- og elevstallsnedgangen i Verdal kommune, og det presset dette gir på innholdet i tjenestene i oppvekstsektoren. Rådmannen bes fremme en sak med en ny, helhetlig vurdering av oppvekststrukturen.
- Barn og unge skal oppleve et likeverdig og inkluderende oppvekstmiljø, der alle blir respektert for den de er. Barn og unge skal oppleve motivasjon, mestring og glede i samspill med andre. De skal oppleve faglige utfordringer, medansvar, romslighet, toleranse og se seg selv som en del av et større fellesskap. I samarbeid med andre kommunale tjenester bygges et helhetlig oppvekstmiljø som vekker nysgjerrighet og et ønske om læring.
PS 129/19 Finansiering Vinne og Ness skole 
Saksprotokoll i Verdal formannskap - 21.11.2019
BEHANDLING:
Pål Sverre Fikse ba om å få vurdert sin habilitet. Begrunnet dette med at han er svoger til leder i Vinne IL som er part i saken. Fikse fratrådte og Siri-Gunn Vinne tiltrådte. Formannskapet vedtok enstemmig at Fikse er inhabil, jfr. forvaltningslovens § 6, 1. ledd b). Fikse fratrådte behandlingen av saken.
Silje Heggdal Sjøvold ba om å få vurdert sin habilitet. Begrunnet dette med at daglig leder i Byggmestran AS, som er part i saken, er hennes søskenbarn og at det må vurderes om det er nær personlig tilknytning. Sjøvold fratrådte og Arve Haldorsen tiltrådte. Formannskapet vedtok enstemmig at Sjøvold er inhabil, jfr. forvaltningslovens § 6 fjerde ledd. Sjøvold fratrådte behandling av saken.
Varaordfører tiltrådte som ordfører.
Rådmann opplyste om følgende feil i saksframlegget:
Det står at Vinne IL har festerett til klubbhus frem til 2044.
Det riktige er: «Festekontrakten er inngått i 1988, for 50 år, og med en rett til forlengelse».
Denne feilen vil bli rettet opp.
I tillegg delte rådmann ut notat ad saksframlegget. Dette vil også bli knyttet til saken og følge som vedlegg ved videre behandling.
Ordfører delte ut brev fra FAU ved Ness/Vinne.
Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.
INNSTILLING:
- Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å gjennomføre bygging av nye Vinne og Ness skole som prosjektert, med de endringer som er beskrevet i alternativ løsning. (Nedgradert aktivitetshall og skytteranlegg).
- Kommunestyret bevilger en total kostnadsramme på 207 mill til nye Vinne/Ness skole.
- Rådmannen gis fullmakt til å skrive kontrakt med entreprenør Byggmesteran AS.Rådmannen gis fullmakt til å fullføre en avtale med Vinne Il med en erstatningssum på inntil 8,25 mill kroner og fremtidige bruksrettigheter av lokaler i nye Vinne og Ness skole. Kommunen sørger for at Vinne IL har tilgang til fotballbaner og garderober i byggeperioden.
- Rådmannen gis fullmakt til å fortsette arbeidet med å få på plass erstatningslokaler for Verdal søndre skytterlag og Verdal sportskytterlag i skoleanlegget Vinne og Ness.
PS 130/19 Innkjøpsstrategi - Innherred innkjøp 
Saksprotokoll i Verdal formannskap - 21.11.2019
BEHANDLING:
Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.
INNSTILLING:
Kommunestyret tar forslag til felles innkjøpsstrategi for Innherred Innkjøp til orientering.
PS 131/19 Anne Grete Valbekmo - søknad om fritak fra vervet som medlem og leder i Verdal Forliksråd for resten av perioden fram til 31.12.20

Saksprotokoll i Verdal formannskap - 21.11.2019
BEHANDLING:
SP v/Karl Bernhard Hoel fremmet følgende forslag til pkt. 2:
Nytt medlem: Siri-Gunn Vinne
Ny leder Håkon Lyngsmo
Nytt varamedlem Ove Bakken
Votering:
- Rådmannens innstilling pkt. 1- enstemmig vedtatt.
Forslag fra SP til pkt.2:
- Nytt medlem – enstemmig vedtatt
- Ny leder: enstemmig
- Nytt varamedlem – enstemmig vedtatt.
VEDTAK:
- Anne Grete Valbekmo fritas fra vervet som medlem og leder i Verdal Forliksråd for resten av valgperioden.
- Nytt medlem: Siri-Gunn Vinne
Ny leder: Håkon Lyngsmo
Nytt varamedlem: Ove Bakken
PS 132/19 Behandling av høringssaker - oversikt pr 11.11.19 
Saksprotokoll i Verdal formannskap - 21.11.2019
BEHANDLING:
Ved votering ble rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt.
VEDTAK:
Det avgis ikke høringsuttalelse til noen av de framlagte høringer.
PS 133/19 Orientering 
Saksprotokoll i Verdal formannskap - 21.11.2019
BEHANDLING:
Ordfører orienterte om:
- Møte med Fylkesmannen, Meråker og Levanger om rovdyrsituasjon – spesielt ulv. Jaktlag, næringen og direktoratet deltok også. Sesongen ble gjennomgått og hva bør på plass til neste sesong.
- Åpning av veg og kulvert i Ydsedalen.
- Markering i helga - Verdalsøra kapell 50 år.
