Mennesker og livskvalitet 12.02.2020 - PS 07/20 Revidering av retningslinjer for etablering flyktninger

Rådmannens innstilling:

1. Reviderte retningslinjer for etableringsstønad for flyktninger vedtas.
2. Vedtak om slik stønad fattes i henhold til forvaltningslovens § 2b (enkeltvedtak).

Vedlegg:

1. Vedtak sak 12/17
2. Retningslinjer for etablering nyankomne
3. Retningslinjer for etablering familiegjenforente
4. Forslag på nye retningslinjer nyankomne
5. Forslag på nye retningslinjer familiegjenforente

https://www.udi.no/ord-og-begreper/krav-til-inntekt-i-familieinnvandringssaker/

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt, utsendt tidligere): 
Ingen.

Saksopplysninger:
Kommunestyret vedtok i sak 12/17 retningslinjer for etableringsstønad for flyktninger i Verdal kommune. Det ble foretatt en intern revidering 25.01.2017.

I 2017, da virksomhetsområdet var relativt nytt i organisasjonen, var det et behov for å få på plass et sett av retningslinjer og rutiner knyttet til bosetting av flyktninger.
Det var viktig for ansatte å ha retningslinjer å forholde seg i sitt arbeid, ikke minst sett fra et likebehandlingsperspektiv.

Behovet er ikke mindre i dag, men virksomhetsområdet opplever en omstilling- og endringsprosess som gjør det nødvendig å foreta justeringer i retningslinjene.
Siden 2017 gang har verden forandret seg, og flyktningestrømmen har avtatt betraktelig. Det merkes blant annet i anmodningene kommunen har mottatt fra IMDi de to siste årene, og følgelig er virksomhetsområdets økonomiske rammer redusert for å tilpasse til realitetene i den nasjonale mottaks- og bosettingspolitikken.

Retningslinjene gjelder for flyktninger fra asylmottak og overføringsflyktninger, og retningslinjer for familiegjenforening. I retningslinjene for flyktninger fremkommer det at det gis økonomisk ytelse til livsopphold, dekning av husleie og strøm i påvente av oppstart i Introduksjonsprogram jf. Introduksjonslovens § 3 annet ledd.

Økonomisk ytelse til livsopphold endres ikke, da det anses som nødvendig for en god og trygg bosetting.

Det foreslås å redusere:

• grunnbeløp
• dekning av fritidsaktivitet

Det foreslås å ta bort:

• Innkjøp av sykkel og hjelm

For familiegjenforente foreslås nye retningslinjer, da familiegjenforening er et privat anliggende og herboende har ansvar for alle økonomiske utgifter. Dette i tråd med de krav som UDI stiller til familiegjenforening.

Totalt vil reduksjon i etablering gi en innsparing på kr. 200 000,00. Denne reduksjon er lagt inn i vedtatt budsjett 2020.

Vurdering:
Rådmannen mener at denne endring er nødvendig for å holde vedtatte budsjettramme, tilpasset til de faktiske mottaks- og bosettingsrealitetene. Samtidig er det riktig å påpeke at det øker risiko for utenforskap og dårligere inkludering. Det vil omfatte familier som bosettes i 2020 og årene framover.